６、工程合約終止

　一、案例

　　業主大路公司將一項坐落於甲地之工程委託大成營造廠承包，工程進行了一小部分後，大路公司擬變更計畫，想洽請大成營造廠停工。

　　大成營造廠則認為該營造廠已購置工程設備與器材，並僱用工程人員，倘若停工，將會損失購置設備、器材之損失，以及資遣工程人員之損害，另外該營造廠原計有一成之利潤亦將落空，這些損害及費用應由業主大路公司負擔。

　　談來談去，業主大路公司又主張「該公司在乙地另有一項工程，造價及工程性質與甲地之工程近似，擬請大成營造廠移至乙地進行，以終止甲地之工程……..」。

　二、解析

　　面對這樣的爭執，到底誰有權做如何的主張呢？

第一，假如契約對於這樣的事有具體的，約定，那麼就依據契約的約定。

第二，假如契約沒有約定，那麼就依照民法第511條的規定：「工作未完成前，定作人得隨時終止契約，但應賠償承攬人因契約終止而生之損害」。

　　所以，業主大路公司有權終止坐落於甲地的工程，不過必須負責賠償大成營造廠因終止契約而生之損害。

　　所謂「損害」的範圍，依據最高法院42年台上字第1258號判決所示，除了所受損害以外，還包括「所失利益」（即民法216條的規定），因此，大成營造廠所主張原計一成的利潤，業主大路公司也必須負責賠償。

　　至於大路公司主張乙地另有工程可由大成營造廠承包，是另訂新約之提讓。大成營造廠有權決定是否另訂約，若其不同意，大路公司不可以免去損害賠償責任。

　　應附帶說明的是，以上「業主有權隨時終止工程，營造廠有權請求賠償」的規定，只適用於「不問雙方有無過失的情形」；假如因為可以歸責於承攬人的事由，致工程遲延時，法律另有規定，甚至承包工程契約通常也會加以特別約定，這點留到下一次再來討論。

　三、減價驗收或不合格之正當性

　　在驗收工作中，雙方亦常發生減價驗收或判定不合格是否正當之爭議。此問題亦屬私法上契約解釋及認定之問題，而困難承包之中小企業。

　　在日本，在「承攬報酬支付遲延等防止法」第四條第一項第 款規定禁止「不當扣減承攬報酬」（詳見第二節），則以行政處分處理相關之爭議，以保護中小企業。