３、運費（價）決定

　ぇ鼓勵民間參與交通建設，基本上存著第二項難於完全配合之難題：

　　為了鼓勵民間參與交通建設，即應維持其合理之投資報酬率。

　　為了保護消費大眾、維持公用事業之「便民」精神，應降低運價費率。這兩項目標或難題如何調節，即成了決定運價之主要工作。前述相關法令中，高速鐵路建設條例草案規定著重於「合理之投資報酬率」，以確保自償目標；反之，鐵路法、公路法規定費率或計算公式由主管機關「核定」，排除公平交易法所揭舉「自由競爭」之基本體制，不外乎是偏向於保護消費（使用）大眾之方向，但隨著民間力量強大之社會變遷，此種「核定」方式，也有可能引起消費大眾及業者兩方之批評。至於，像「獎勵民間投資交通建設條例草案」則顯然企圖去調和投資者及使用大眾，一方面規定由業者按成本、競爭因素擬定後報請交通部「核定」，另一方面規定如因配合整體交通而抑低運費時其差額由政府補貼。

　　本文基本上贊成此種「折衷」方案，但「補貼」一定會引起許多納稅人及經濟學上的責難，故不如由類似「交通發靳基金」加以補貼作為「鼓勵民間參與交通建設」之措施之一，而非由全體納稅人來補貼。同時應規定，接受「補貼」者於獲利達一定標準時即應「回饋」一定金額予「交通發展基金」，使基金「川流不息」，對日後之「鼓勵民間參與建設」繼續作出貫獻。另外「補貼」也應有期間之限制，勿使補貼成為造成長期無效率之原因之一。